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发布日期:2022-11-10 07:15    点击次数:89

  

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鸠合国《保护野纯真物迁移物种契约》第53次常务委员会会议(StC53)于2022年10月19日至20日在德国波恩举行。

中国生物各样性保护与绿色发展基金会(简称“中国绿发会”“绿会”)是CMS契约的配合股伴,长期致力于生物各样性保护与绿色发展。绿会海外部代表将积极准备参加这次会议。

图源:CMS

这次会议其中一项议题为《2020后民众生物各样性框架》中的迁移物种。为激动中国深度参与民众环境治理,绿会海外部将干系本色整剃头布,供感有趣的读者参考。

“《2020后民众生物各样性框架》中的迁移物种”记忆了自2021年9月21日至29日CMS StC52以来,对于CMS布告处参与2020后民众生物各样性框架(GBF)制定的第13.8号决定的延迟领会。

图源:CMS

配景

1.2020年3月在印度甘地纳格尔举行的第十三届缔约方大会(COP13)通过了《甘地纳格尔宣言》和2020后民众生物各样性框架(GBF) (CMS/第13.1号决议),强调了GBF的CMS优先事项,并命令除其他外包括:

1)致力于珍摄和规复生态连通;

2)有用措置濒危物种和具有不利保护地位的物种的保护需要的法例,包括制止物种减少的主张和策划,并加强其对于物种的法例和对于生境的法例之间的忖度;

3)荧惑缔约方在其国度生物各样性政策和步履打算(NBSAPs)中妥贴说起他们亦然缔约方的其他与生物各样性干系的契约,以便在国度一级加强连贯一致的延迟;

4)意识到各式生物各样性干系契约以过火他干系多边环境协定在有用实施、监测和审查2020后民众生物各样性框架方面的作用;

5)为实施新的民众生物各样性框架促进海外配合和互联互通的法例。

2. COP13还通过了《2020后民众生物各样性框架》中对于迁移物种的CMS/第13.7和13.8号决定,其中包括对于该主题的进一步标的:

13.7号决定:致缔约方

缔约方应:

a)确保将迁移物种的需乞降推敲纳入2020后民众生物各样性框架;

b)向COP14叙述决定的延迟领会情况。

13.8号决定:致布告处

布告处应:

a)连续撑持CMS 2020后框架职责组,并将职责组孝敬转交给《生物各样性契约》(CBD)建设的不限成员限额职责组,进而转交给2020年10月在中国昆明举行的《生物各样性契约》第15届缔约方大会;

b)凭据第13.4号决定2015-2023年《迁移物种政策打算》后续步履备选有打算对2020后框架进行的分析,撑持制定迁移物种政策打算的后续步履;

c)向StC52和StC53以及COP14叙述本决定的延迟领会情况。

落实《2020后民众生物各样性框架》中对于迁移物种的CMS/第13.8号决定

3.自COP13以来,凭据CMS/第13.8 a)号决定,布告处一直在参与与GBF干系的进程,并撑持CMS向GBF干涉的职责组,该职责组由政府和组织的代表以及CMS委员构成。

4.对于2020-2021年布告处开展的举止的程度叙述已在第52次会议上提交,载于文献UNEP/CMS/StC52/Doc.15“2020-2023年职责打算的延迟情况”。

5. 对于延迟CMS/第13.8 b)号决定的细节载于文献 UNEP/CMS/StC53/Doc.12“2015-2023年《迁移物种政策打算》后续步履的备选有打算”。

细目和通过GBF

6.GBF将由CBD COP15通过,但由于新冠疫情,会议推迟到2022年12月7日至19日。统共干系的筹备会议也从头安排,并以更多的联机协商和面临面会议加以补充,以激动就临结案文进行磋议和达成协议。对于GBF的不限成员限额职责组第五次会议将于2022年12月3日至5日举行。

会议

7. 自StC52以来,布告处积极撑持《甘地纳格尔宣言》中强调的CMS优先事项,并参与了统共与GBF进程干系的《生物各样性契约》磋议领路议,即:

1)对于GBF的不限成员限额职责组(WG2020)会议:

−2022年3月14日至29日WG2020/3续会;

−2022年6月21-26日WG2020/4。

2)2022年时期的各式荟萃研讨会、非端庄会议和简报会;

3)2022年3月14日至29日科学、时间和时间筹商附属机构第二十四次会议(SBSTTA-24)和延迟附属机构第三次会议(SBI-3)续会。

4)2022年6月29日至7月1日对于GBF监测框架的人人研讨会。

文献和建议

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8. 在筹备这些会议的经过中,布告处审查和分析了干系文献,包括GBF过火监测框架的纠正草案,并与职责组就CMS对GBF的干涉进行了平时磋议。

来源:新华社夜读微信丨作者:王清禾丨歌曲试听:莫文蔚《当你老了》丨作词:叶芝丨作曲:赵照丨原唱:赵照丨编辑:千树丨校对:张立 | 审核:何砾丨转载请注明出处

9. 凭据这些审查和分析,布告处就如安在GBF、监测框架和其他干系文献中更好地响应CMS的优先事项,发布了一系列建议,包括通过以下见告:

−2022年2月2022/02见告;

−2022年6月2022/008见告。

CMS在GBF中的优先事项、监测框架、策划、实施、叙述和审查

GBF主张和策划

10.布告处通过以下建议促进了配合束缚的优先事项,以改换GBF各要素的案文:

−主张A:生态连通被明确表述为一个独有和幽闲的元素,而不是完好性见识下的一个元素;

−策划1:保持和改善生态连通性是空间策划不行或缺的功能;

−策划2:规复生态连通本身与确保规复的生态系统之间的连联接样蹙迫;

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−策划3:保护区系统和其他有用的区域保护方法(OECMs)“训诲致密”,以确保对迁移物种很蹙迫的非连片地区之间的连通性;

−策划4:通过积极束缚物种以及接受其他步履措置物种减少的启上路分,已毕物种规复和保护;

−策划5:摒除主张和非主张物种不行不时、犯法和不安全的捕猎、交易和使用,以确保野纯真植物和人类健康;

−策划7:措置对野纯真植物有要紧影响的统共稠浊源,包括噪声、光和铅稠浊;

−策划9:通过效力干系海外应允和条例,确保物种捕捞的可不时水平。

11.最新的GBF文本是由 WG2020/4 (CBD/WG2020/4/L2-ANNEX)产生的,包含了很多CMS的优先事项,而其他一些则需要在最终谈判时期得到进一步眷注。

12.举例,迄今为止,生态连通性已很好地响应在对于空间和城市策划、生态系统规复的GBF的很多要素中(即主张A和策划1、2、3和12);保护区过火他当然保护区的发展及野纯真植物束缚。

13.比拟之下,久久久久精品黄频中文字幕在策划4和策划5中,应酬物种湮灭和过度设备需要更大的宏愿。

14.为筹备WG2020/5和12月举行的COP15,本文献的附件中包含了一套基于2020/4会议效率的对于GBF可能案文的新建议。

GBF的策划、实施、叙述和审查

15.布告处还与缔约方忖度,并与其他生物各样性干系契约布告处配合,确保承认这些契约对有用和连贯地实施GBF的具体本色过火策划、叙述和审查所作的蹙迫孝敬。

16.为此,在2020年缔约方大会和执行机构会议上也进行了几次鸠合侵扰,以改换实施GBF的决定草案的干系文本、GBF的第I节(启用条件)和J节(拖累和透明度)以及执行机构对于配合以及策划、叙述和审查的建议。统共8个契约的布告处还于2022年3月在日内瓦举行的《生物各样性契约》会议罅隙举行了一场鸠合边会,以隆起这些契约对实施GBF的孝敬。

17.执行机构对于与其他契约、海外组织和倡议配合的建议(CBD/SBI/REC/3/12)莫得得到深爱,需要在CBD COP15上处理。在其他方面也取得了要紧领会,包括对于SBI对于加强策划、叙述和审查机制的备选有打算的建议的谈判(CBD/SBI/REC/3/11),该建议除其他条目外,证明了其他多边环境协定对实施GBF的孝敬,以及有必要将这些多边环境协定下的应允纳入国度生物各样性政策、步履打算和国度叙述。执行机构的这一建议以及实施GBF的决定草案响应了缔约方在海外层面配合实施GBF的必要性。

GBF监测框架和策划

18.对于GBF监测框架,布告处开展职责,为2022/02号见告中笼统的GBF关节要素暴虐可行的策划,相当是措置主张A和具体策划1-3中短缺充分的生态连通拟议策划的问题。

19.2022年4月,布告处与大型风景保护中心(CLLC)、鸠合国环境策划署全国当然保护监测中心(UNEP WCMC)、全国当然保护定约(IUCN WCPA)连通保护人人组(IUCN WCPA- ccsg)共同组织了第二次研讨会,要点磋议“GBF”的生态连通策划。研讨会以假造方式举行了两天(4月20日至21日),包括CMS委员会任命的互联互通委员Fernando Spina先生和配合股伴在内的25多名科学家和人人进行了磋议。本次研讨会的效率将以信息文献的形势提交给COP15,并打算于2022年9月通过荒谬的荟萃研讨会进行疏导。

20.布告处还出席了2022年6月29日至7月1日举行的《生物各样性契约》对于GBF监测框架的人人研讨会。研讨会审查了为GBF的每个主张和策划提议的统共总体策划,以便向COP15保举那些妥贴立即使用的策划,以及那些需要在COP15会议后由特设时间人人组(AHTEG)就GBF策划开展进一步职责的策划。

21.在统共候选标题策划中,研讨会审议了CMS为主张A暴虐的权衡其连通性构成部分的策划:“迁移物种的保护情景(从现存指数均分离出来),当作连通性的代理策划”。可怜的是,这一策划仅仅当作与主张a相当干系的构成策划进行评估,而不提议当作主要策划接受。

22.一样,为监测策划3的“致密连通”部分而提议的策划“PARC”和“ProtConn”并莫妥贴作可行的总体策划进行评估,而是永别当作补充和构成策划进行评估。

23.研讨会还意识到,需要进一步用功,将互联互通的各个方面纳入拟议为策划1“包含生物各样性的空间策划所隐私的陆地和海洋的百分比”所接受的总体策划。

下一个方法

24.为了激动对于GBF文本的磋议和达成协议,为COP15第二阶段会议通过该文本做准备,打算在COP15之前的几个月以及在COP15之前(2022年12月3日至5日)举行的WG2020/5会议上进行特等磋议。

25.布告处将用功连续参与这一进程,并将酌情撑持CMS职责组对GBF的干涉。

26.由于预期GBF将得回通过,布告处正接受方法促进GBF的实施。这些包括:

−与《生物各样性契约》布告处制定《鸠合职责打算》,在实施、能力建立和与CMS干系的其他关节畛域进行配合;

−向CMS缔约方传播对于民众环境基金(GEF-8)第八次补充资金的信息,并探讨与配合股伴实施的可能倡议和模样(见文献UNEP/CMS/StC53/Doc.10.2资源动员);

−分析CMS怎样撑持GBF的实施,当作其延迟CMS缔约方大会对于改日CMS政策主张的第13.4号决定的一部分(见文献UNEP/CMS/StC53/Doc.12)2015-2023年《迁移物种政策打算》后续步履的备选有打算);

-探索加强与GBF干系关节畛域CMS职责的契机。

建议的步履

27. 建议常务委员会:

a)注重文献并当令暴虐意见;

b)在COP15远离的谈判的临了阶段,就布告处在GBF进程中的进一步职责和参与情况向布告处提供筹商意见;

c)荧惑缔约方息争中心与《生物各样性契约》对应机构保持忖度,以确保《GBF》凭据第13.7号决定响应CMS优先事项;

d)就促进GBF实施的下一步方法向布告处提供反馈。

本文编译自CMS StC53文献,译文仅供参考。更多本色敬请眷注绿会融媒。

编译/YJ 审核/Maggie 编/angel

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